Основные положения.
Закон не содержит обязательных требований, а только описывает и определяет основные начала создания и издания обязательных нормативных правовых требований. В том числе по пожарной безопасности.
Законом окончательно закрепляются требования к «регуляторной гильотине» — разовой отмене устаревших нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования. Закон предусматривает обязательную отмену до 1 января 2021 года нормативных правовых актов Правительства РФ, федеральных органов исполнительной власти, правовых актов РСФСР и СССР, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при осуществлении государственного контроля или надзора. Даже если какие-то акты не будут отменены, с 1 января 2021 года при проведении государственного контроля или надзора не допускается оценка соблюдения обязательных требований, содержащихся в нормативных правовых актах, вступивших в силу до 1 января 2020 года, и за несоблюдение этих требований не допускается привлечение к ответственности.
Обязательные требования могут вступать в силу только с 1 марта или 1 сентября;
Нормативные правовые акты, содержащие обязательные требования, могут действовать не более 6 лет (потом осуществляется их переоценка). Например, новые ППР будут действовать с 1 января 2021г по 31 декабря 2026 года;
Прямо указано, что если требования разных актов противоречат друг другу, то применяется более юридически значимый документ. Если два документа равнозначны — то выполняется требование одного любого на усмотрение лица, которое обязано их исполнять, при этом такое лицо не можете быть наказано за невыполнение второго!
Вводится необходимость создания реестра обязательных требований, а органы надзора должны подготовить руководство по соблюдению обязательных требований;
Устанавливается статус официальных разъяснений. Органы, осуществляющие государственный надзор, обязаны руководствоваться официальными разъяснениями! Лица, действующие на основании официальных разъяснений, не могут быть привлечены к ответственности. Законом вводятся более жесткие требования к оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов, и предусматривается процедура оценки фактического воздействия;
Не допускается предъявление требований (при проверке) по нормативным правовым актам, вступившим в силу до 1 января 2020 года.
Обязательное публичное обсуждение проектов нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, не предусматривая для этого никаких исключений.